SPIS TREŚCI
Rozdział 1. Samorząd terytorialny.
1.1. Definiowanie samorządu terytorialnego.
1.2. Pojęcie decentralizacji.
1.3. Zadania i kompetencje administracji lokalnej.
1.4. Koordynacja działań samorządu.
Rozdział 2. Samorząd terytorialny w UE.
2.1. Polityka regionalna Unii Europejskiej.
2.2. Organizacja i struktury jednostek podziału administracyjnego Niemiec.
2.3. Inicjatywy Unii Europejskiej finansowanie polityki regionalnej.
Rozdział 3. Regulacje prawne dotyczące samorządu terytorialnego w Niemczech.
3.1. Europejska Karta Samorządu Europejskiego.
3.2.1. Powiat i jego organy władzy administracyjnej.
3.2.2. Finanse i dochody powiatów.
3.3.1. Gmina i jej organy władzy administracyjnej.
3.3.2. Zadania gminy.
3.2.3. Finanse i dochody gmin.
Zakończenie.
Bibliografia
Wstęp
Głównym celem badań była odpowiedź na następujące pytanie: Samorząd terytorialny w Niemczech – podstawy prawne i zasady funkcjonowania. Tak sformułowany problem badawczy wymagał analizy następujących kwestii:
Czym jest samorząd terytorialny?
Jak brzmi definicja samorządu terytorialnego?
Co oznacza pojęcie decentralizacji w państwie demokratycznym?
Jakie są zadania i kompetencje administracji lokalnej?
Na czym polega koordynacja działań samorządu?
Jak funkcjonuje samorząd terytorialny w UE?
Jaka jest polityka regionalna Unii Europejskiej?
W jaki sposób są zorganizowane struktury jednostek podziału administracyjnego Niemiec?
Jakie są Inicjatywy Unii Europejskiej dotyczące finansowania polityki regionalnej?
Jakie wydano regulacje prawne dotyczące samorządu terytorialnego w Niemczech?
Co to jest Europejska Karta Samorządu Europejskiego?
Jak funkcjonuje powiat niemiecki i jakie są jego organy władzy administracyjnej?
W jaki sposób powiaty pozyskują fundusze oraz jak są one rozdysponowywane?
Jak funkcjonuje gmina oraz są jej organy władzy administracyjnej?
Jakie zadania powierza się gminie?
W jaki sposób gminy pozyskują fundusze oraz w jaki sposób je rozdysponowują?
Tak sprecyzowany zakres badań wymagał zastosowania następujących metod badawczych: analiza dokumentów, analiza aktów prawnych oraz analiza literatury z zakresu funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego. Zebrany materiał poddano analizie, a jej wyniki złożyły się na treść niniejszej pracy, która składa się z następujących rozdziałów:
1. Samorząd terytorialny.
2. Samorząd terytorialny w UE.
3. Regulacje prawne dotyczące samorządu terytorialnego w Niemczech.
W pierwszym rozdziale pracy przedstawiam podstawowe wiadomości na temat samorządu europejskiego – ten rozdział zawiera pojęcia dotyczące tematu samorządności w Europie, szereg definicji. Przedstawiam w nim również zadania i kompetencje administracji lokalnej w zjednoczonej Europie.
Rozdział drugi dotyczy polityki regionalnej w Unii Europejskiej oraz jak się ona przejawia w Niemczech. W tym rozdziale zawarłam opisy zasad polityki regionalnej, opis funkcjonowania funduszy strukturalnych, dofinansowujących samorząd terytorialny, wyszczególniam regiony objęte różnymi formami pomocy strukturalnej. Jeden z podrozdziałów dotyczy organizacji i struktur jednostek administracyjnych w Niemczech – landów, powiatów i gmin.
W rozdziale trzecim zawarłam opis regulacji prawnych dotyczących funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego w Republice Federalnej Niemiec. Sporządzam dokładne opisy funkcjonowania powiatów i gmin, podkreślając odrębność rozwiązań w poszczególnych landach. W tym rozdziale przedstawiam jakie są organy powiatów i gmin w poszczególnych, jaki jest tryb ich obierania i odwoływania, jakie są ich kompetencje – wszystko to z uwzględnieniem różnic wynikających z odmiennego prawa w poszczególnych landach.
Temat samorządu w Unii Europejskiej jest mi bliski, z uwagi na historyczny fakt, wstąpienia Polski w szeregi państw unii Europejskiej, do czego by nie doszło bez poparcia zachodniego sąsiada Polski. Funkcjonowanie samorządu terytorialnego jest dla mnie o tyle ważne, że Polska przejmuje wiele wzorców od państw już należących do UE. Nie wszystkie wzorce są dla naszego kraju właściwe, ale te dotyczące decentralizacji i samorządu terytorialnego z pewnością tak.
W mojej pracy pragnę przedstawić zasady funkcjonowania samorządu terytorialnego w Unii Europejskiej, opierając się na przykładzie Republiki Federalnej Niemiec. Głównym zagadnieniem, które chcę przedstawić jest samorząd terytorialny w Niemczech – jego funkcjonowanie, podział, kompetencje, sposoby finansowania oraz jaki wpływ ma na niego Europejska Polityka Regionalna. Celem pracy jest przedstawienie samorządu terytorialnego RFN, z uwzględnieniem różnic występujących w poszczególnych, przedstawienie danych liczbowych dotyczących samorządu terytorialnego, oraz opis działania i funkcji samorządu w połączeniu. Jednym z podstawowych zadań, które postawiłam sobie w tej pracy, jest znalezienie związku między demokratycznym samorządem a decentralizacją Niemiec mającą wpływ na ich sukcesy gospodarcze. Analizując prawa, kompetencje i funkcje jednostek samorządu terytorialnego z RFN, nie wykonywałam porównań z polską strukturą samorządową, jako że Polska jest w Unii Europejskiej bardzo krótko. Zależało mi na dokładnej analizie niemieckiego samorządu, z uwagi na duży wkład tego państwa w kreowanie współczesnego kształtu UE – Niemcy mają niemałe znaczenie i wpływ na procesy zachodzące w Europie, zarówno w państwach należących do Unii Europejskiej, jak znajdujące się jeszcze poza nią. Chcę podkreślić znaczenie i powiązania pomiędzy poszczególnymi gałęziami infrastruktury logistycznej oraz ich wpływ na funkcjonowanie procesów transportowych. Podkreślam także znaczenie logistyki dla handlu zagranicznego oraz ogrom znaczenia jakości centrów i sieci transportowej dla transportu i handlu.
Cała praca ma zadanie przybliżyć temat samorządności w Unii Europejskiej, wyjaśnić wątpliwości i ukazać charakter państwa federacyjnego jakim są Niemcy. Nie dokonuję w pracy analizy porównawczej samorządu niemieckiego i polskiego.
