SPIS TREŚCI
Założenia wstępne 4
Rozdział I. Energetyka jako dziedzina działalności gospodarczej i podstawowe regulacje prawne 5
1.Wstęp. 5
2.Rynek energetyczny 6
2.1.Modele rynków energii elektrycznej 10
2.2.Rodzaje przedsiębiorstw energetycznych 13
2.3.Podstawowe pojęcia.............
2.3.1.dystrybucja 15
2.3.2.obrót 16
2.3.3.wytworzenie 18
2.3.4.przesył 19
2.4.Podsektory..............19
2.4.1.gaz 19
2.4.2.prąd 20
2.4.3.ciepło 20
2.4.4.paliwo 21
3.Regulacje prawne w dziedzinie energetyki 21
3.1.Uregulowania krajowe i na poziomie Unii Europejskiej 21
3.2.Unormowania międzynarodowe 24
4.Zadania Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki 26
Rozdział II. Zakres działalności wymagającej koncesji w energetyce 31
1.Zakres wolności działalności gospodarczej w sektorze energetycznym 31
2.Istota koncesji i jej rodzaje 32
2.1.Definicja koncesji...............
2.2.Charakter prawny koncesji................ 35
3.Dziedziny wymagające koncesji w energetyce......39
4.Warunki uzyskania koncesji 44
4.1. Przesłanki pozytywne 44
4.2. Przesłanki negatywne 46
4.3.Nakaz prowadzenia działalności 48
Rozdział III. Procedura udzielania koncesji 50
1.Wniosek 50
2.Opłaty w działalności koncesjonowanej 53
2.1.Wysokość opłat koncesyjnych. 53
2.2.Zwolnienie z opłat przedsiębiorstw wytwarzających energię w OZE. 55
3.Koncesja jako decyzja administracyjna 55
3.1.Uwagi ogólne dotyczące decyzji administracyjnej 55
3.2.Elementy decyzji energetycznej 57
4.Promesa 58
Rozdział IV. Nadzór i kontrola działalności koncesjonowanej 61
1.Zagadnienia wprowadzające 61
2.Uprawnienia kontrolne zawarte w SDG 62
3.Kary pieniężne jako szczególny rodzaj oddziaływania pokontrolnego 64
4.Cofnięcie koncesji jako uprawnienie nadzorcze PURE 64
4.1.Obligatoryjne cofnięcie koncesji 65
4.2.Fakultatywne cofnięcie koncesji 67
Wnioski końcowe 69
Bibliografia 71
Książki 71
Artykuły 72
Źródła internetowe 74
Wykaz aktów prawnych 75
wstęp
Szeroko rozumiana energetyka obejmuje wszystkie dziedziny działalności gospodarczej człowieka. Można je bowiem przyporządkować do czterech zasadniczych kategorii: przetwarzania, przenoszenia, gromadzenia i wykorzystywania energii. Wszelka działalność gospodarcza odbywa się kosztem środowiska naturalnego i w związku z tym musi być oceniana przez porównanie uzyskiwanych z tej działalności efektów ze szkodami, jakie przynosi środowisku naturalnemu. Z tego punktu widzenia wszelką działalność gospodarczą należy rozpatrywać jako nieunikniony kompromis pomiędzy interesami doraźnymi i lokalnymi, a długoterminowymi i globalnymi.
Działalność gospodarcza w obszarze energetyki stanowi przedmiot zróżnicowanych funkcji ingerencyjnych organów administracji publicznej podejmowanych w interesie publicznym. Podjęcie działalności gospodarczej w sektorze energetycznym uwarunkowane jest uzyskaniem koncesji. Celem niniejszej pracy będzie przedstawienie istoty i charakteru procesu koncesjonowania energetyki w Polsce, odbywającego się pod nadzorem Prezesa URE. Analizę problemu zaprezentuję w oparciu o akty prawne, a także literaturę przedmiotu oraz orzecznictwo.
Rozdział pierwszy poświęcony będzie charakterystyce rynku energetycznego w Polsce, a także zagadnieniu podstawowych regulacji prawnych w dziedzinie energetyki. W kolejnych punktach pracy mam zamiar ustalić istotę i zakres przedmiotowy koncesji oraz przesłanki jej udzielenia. Kolejny rozdział podejmie i rozwinie procedurę działalności koncesjonowanej – złożenie wniosku, instytucję promesy, problem opłat. W końcowej części pracy uwaga będzie poświęcona wyjaśnieniu kontroli i nadzoru działalności koncesjonowanej sprawowanej w głównej mierze przez Prezesa URE.
Postaram się wskazać, że instytucja koncesji jest właściwym środkiem prawnym w zakresie uregulowań w energetyce i najpełniej służy realizacji założonych przez ustawodawcę celów. Poza tym wykażę, iż zrozumienie znaczenia koncesji stanowić będzie ważną wskazówkę do pojęcia jej istoty, a przede wszystkim ułatwi prawidłowe z niej korzystanie.
