Spis treści…………………………………………………………...……………….1
Wstęp………………………………………………………………….…….……….2
Rozdział I Gmina jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego……..4
1.1. Geneza i istota samorządu terytorialnego…………………………………….4
1.2. Historia samorządu terytorialnego w Polsce w latach 1918 – 1998…….……8
1.3. Model ustroju terytorialnego po 1 stycznia 1999 roku…………..….………12
1.4. Samorząd gminny……………………………………………….…….…….17
Rozdział II Inwestycje komunalne jako czynnik rozwoju gminy………...….…25
2.1. Pojęcie działalności komunalnej………………………………………...……25
2.2. Finansowanie inwestycji gminy……………………………………..….……26
2.3. Wieloletni plan inwestycyjny jako narzędzie wspomagające rozwój gminy……………………………………………………………………...………32
2.4. System realizacji projektu inwestycyjnego…………………………………..38
Rozdział III Charakterystyka gminy Drzewica……………………...…….……47
3.1. Historia gminy………………………………………………………..….….47
3.2. Charakterystyka społeczno – gospodarcza gminy………………….….……48
3.3. Wyposażenie gminy w infrastrukturę………………………………….……51
Rozdział IV Działalność inwestycyjna gminy Drzewica………………...….…...58
4.1. Realizacja zadań i projektów inwestycyjnych na lata 2009 – 2013…….…..58
4.2. Zasady i źródła finansowania projektów gminy Drzewica…………………60
4.3. Monitorowanie wdrażania projektów inwestycyjnych………………..…….61
Zakończenie………………………………………………………………..………64
Załączniki…………………………………………………………………..………66
Bibliografia………………………………………………………………..……….78
Akty prawne…………………………………………………………….…………80
Spis rysunków i tabel……………………………………………………..……….81
Wstęp
Inwestycje to ważna kategoria ekonomiczna znajdująca swe miejsce w teorii ekonomi, a także w normach prawnych. Definicję inwestycji można odnaleźć w wielu pozycjach encyklopedycznych i leksykalnych. Na przykład Leksykon PWN definiuje inwestycje jako „nakłady gospodarcze, których celem jest stworzenie nowych lub powiększenie już istniejących środków trwałych” .
Pojęcie inwestycji jest używane także w aspekcie czynnościowym, dla określenia działalności, albo nabywania. Ten aspekt pojęcia inwestycji podkreśla, że inwestycja to działalność, która powinna przynieść dochód. Na działalność tę składa się zbiór czynności wiążących określone środki finansowe w określonym celu
Inwestycje komunalne są ważnym czynnikiem funkcjonowania i rozwoju jednostek samorządu terytorialnego. Inwestycje gminne to wydatki na zakup lub wytworzenie materialnych składników majątku niezbędnych dla gmin do realizacji zadań własnych, związanych z zaspokojeniem potrzeb mieszkańców. Kluczowym czynnikiem rozwoju gminy, który decyduje o przyszłości społeczności są oczywiście inwestycje. Brak inwestycji na danym terenie doprowadza do stagnacji życia społecznego poza tym, jak mówi znane powiedzenie „kto stoi w miejscu, ten w rzeczywistości się cofa”.
Polityka inwestycyjna jest podstawowym instrumentem realizacji sporządzonych działań rozwojowych oraz operacyjnego zarządzania w gminie. Proces zarządzania inwestycjami jest to podejmowanie przez organy stanowiące i wykonawcze powiązanych ze sobą decyzji i działań, które zmierzają do osiągnięcia konkretnych efektów. Do uzyskania rezultatów wielu autorów sugeruje wykorzystanie trzech podstawowych grup zasobów, a mianowicie – wiedzy, ludzi i kapitału. Odpowiednie współdziałanie tych zasobów prowadzi do zrealizowania planów inwestycyjnych gminy.
Celem pracy będzie zatem przedstawienie na konkretnym przykładzie - Gminie Drzewica - jak kształtują się inwestycje, w jakim kierunku idzie w związku z nimi rozwój gminy, oraz jakie jest źródło ich finansowania. Prezentowana praca składa się z czterech rozdziałów, które zostały podzielone na szczegółowe podrozdziały.
W pierwszym rozdziale scharakteryzowana została istota samorządności terytorialnej i jej kształtowanie się w Europie. Następnie omówiłam historię samorządu terytorialnego na ziemiach polskich z wyszczególnieniem charakterystycznych okresów jej kształtowania się.
W rozdziale drugim podjęłam próbę pokazania procesu planowania i zarządzania inwestycjami komunalnymi. Zaprezentowałam również procedurę przygotowania Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, który przyczynia się do zaspokojenia priorytetowych potrzeb społeczności lokalnej.
Rozdział trzeci i czwarty jest rozdziałem typowo empirycznym - w całości poświęcony jest problematyce gminy Drzewica. Najpierw prezentowane są ogólne informacje o gminie, jak historia, położenie geograficzne i ukształtowanie terenu, sytuacja rolnictwa, zagadnienia związane z ludnością gminy itp. W dalszej części omawiam działalność inwestycyjną gminy Drzewica na lata 2009 – 2013, którego działania zmierzają do długotrwałego i zrównoważonego rozwoju gminy.
W pracy zostało wykorzystane kilka rodzajów źródeł, przede wszystkim literatura, której na ten temat jest niezwykle dużo. Druga ważna pozycją wśród źródeł były akty prawne. Kolejnym źródłem informacji był Internet, zwłaszcza oficjalne strony Gminy i Miasta Drzewica. Pozostałą część materiałów stanowią różnego rodzaju artykuły z czasopism i gazet, materiały z konferencji oraz własne obserwacje Autora pracy.
