Spis treści
Wstęp......................... 2
Rozdział I Pojęcie kultury................. 4
1.1. Znaczenie kultury..................... 4
1.2. Definicja kultury.................... 6
1.3. Istotne cechy kultury i płaszczyzny zjawisk kulturowych........ 11
1.4. Wartości i normy kultury.................. 11
Rozdział II Istota kultury administracji i administrowania....... 13
2.1. Definicja administracji i administrowania........... 13
2.2. Struktura administracji.................... 15
2.3. Administracja samorządów terytorialnych.............. 22
2.4. Patologia administracji publicznej w III RP............. 30
2.5. Prawo a administracja.................... 32
Rozdział III Główne regulacje Kodeksu Dobrej Administracji........ 35
3.1. Prawo do dobrej administracji................ 35
3.2.Znaczenie Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji....... 37
3.3. Wybrane zasady Europejskiego Kodeksu Dobrego Administrowania... 38
3.4. Rola Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich......... 43
Rozdział IV Warunki podnoszenia kultury administracji w rozwiązaniach
polskich i europejskich.............. 45
4.1. Nauka administracji europejskiej................ 45
4.2. Problemy europeizacji administracji publicznej.......... 46
4.3. Problemy europeizacji administracji w Polsce........... 49
4.4. Rozwiązania europejskie i polskie w podnoszeniu kultury administracji.... 50
Podsumowanie.................... 53
Bibliografia...................... 55
Wstęp
Kultura (z łaciny cultura – uprawa, kształcenie), całokształt materialnego
i duchowego dorobku ludzkości, a także ogół wartości, zasad i norm współżycia przyjętych przez dane zbiorowości; wszystko to, co powstaje dzięki pracy człowieka, co jest wytworem jego myśli i działalności. Kultura dzieli się na: materialną, której zakres pokrywa się z pojęciem cywilizacja, i duchową - ogół wytworów i osiągnięć
z dziedziny sztuki, nauki, moralności, funkcjonujących w postaci np. dzieł artystycznych, wierzeń, obyczajów, a także uznanych wartości, takich jak: prawda, sprawiedliwość, wolność, równość itp.
Kultura odnosi się do poszczególnych sfer życia społecznego, np. kultura polityczna, kultura prawna, kultura pracy, kultura życia codziennego. Pojęcie kultura ma długą tradycję.
Kultura ma bardzo ważne znaczenie, bowiem określa system wartości, które służą człowiekowi, a zarazem są świadectwem rozwiniętego człowieczeństwa. Jest to system wyrażony w wytworach cywilizacyjnych, osiągnięciach naukowych, systemach intelektualnych, dziełach artystycznych i jest skonkretyzowany
w postawach osoby, która jest wartością najwyższą. Kultura jest właściwym kształtem życia człowieka nie jest rzeczywistością narzuconą, ale pochodzącą od człowieka i tworzącą człowieka. Jest właściwym sposobem istnienia i bytowania człowieka. Ludzie stanowią jedyny podmiot kultury i są także jedynym właściwym jej przedmiotem.
Skoro podmiotem i przedmiotem kultury jest człowiek, to jego wychowanie
i kształtowanie jest najbardziej istotnym zadaniem. Chodzi w tym o to, ażeby człowiek stawał się coraz bardziej ludzki. O to, ażeby bardziej był, a nie tylko, by więcej miał, aby poprzez wszystko, co ma czy posiada, umiał bardziej i pełniej być człowiekiem, to znaczy, ażeby być także dla drugich.
Dlatego też opracowano Europejski Kodeks Dobrej Administracji, ponieważ
Mieszkańcy Wspólnoty Europejskiej mają prawo do dobrej administracji - kompetentnej, praworządnej i taniej. Mają prawo - bo za nią płacą. Każdy ma prawo do dobrej administracji. Ta administracja to przede wszystkim urzędy samorządowe, które odwiedzamy, gdy musimy coś załatwić. Urzędnicy, którzy nas obsługują powinni traktować nas jak klientów a nie jak intruzów, bo to przecież z naszych podatków wypłacane są ich pensje. Mamy prawo wymagać od nich, by byli kompetentni, by załatwiali nasze sprawy szybko i rzetelnie, by traktowali nas uprzejmie i ze zrozumieniem.
Celem przy jest przedstawienie na podstawie Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji zachowania się urzędników w stosunku do petenta, aby w sposób kulturalny załatwiał jego interesy, które są właściwością administracji publicznej.
Praca składa się z czterech rozdziałów.
W rozdziale pierwszym opisano istotne cechy, wartości i płaszczyzn kulturowych charakterystycznych na przestrzeni życia człowieka.
Rozdział drugi przedstawia istotę administrowania w aspekcie publicznym, finansowo-gospodarczym i na szczeblu samorządowym w Polsce w porównaniu administracją europejską.
Rozdział trzeci to główne regulacje Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji oraz zasady przedstawionego Kodeksu oraz rola Rzecznika Praw Obywatelskich
W rozdziale czwartym omówiono warunki podnoszenia kultury administracji
w rozwiązaniach polskich i europejskich
