Spis treści
WSTĘP 3
1. AKTUALNY STAN PRAWNY ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W POLSCE 5
1.1. Zakres i przepisy ogólne ustawy o zamówieniach publicznych 5
1.2. Zasady udzielania zamówień publicznych 9
1.3. Tryby udzielania zamówień publicznych 12
1.3.1. Przetarg nieograniczony 12
1.3.2. Przetarg ograniczony 13
1.3.3. Przetarg dwustopniowy 14
1.3.4. Inne tryby zamówień publicznych 15
2. OGÓLNE ZASADY ORGANIZOWANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 21
2.1. Komisja przetargowa 21
2.2. Formularz i treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia 24
2.3. Wadium 28
2.4. Umowy o zamówienia publiczne 30
2.5. Procedury protestacyjno – odwoławcze w świetle ustawy o zamówieniach publicznych 34
3. PRZETARG NIEOGRANICZONY 36
3.1. Procedura postępowania w trybie przetargu nieograniczonego 36
3.2. Ogłoszenie postępowania o zamówienie publiczne w trybie przetargu
nieograniczonego 38
3.3. Termin składania ofert 39
3.4. Otwarcie ofert przetargowych 41
3.5. Ocena ofert przetargowych 42
3.6. Wybór oferty 43
3.7. Ogłoszenie wyników postępowania 44
3.8. Zawarcie umowy 45
4. PRZETARG OGRANICZONY 46
4.1. Procedura postępowania w trybie przetargu ograniczonego 46
4.2. Warunki uczestnictwa w przetargu ograniczonym 48
4.3. Dopuszczalność stosowania trybu przetargu ograniczonego 48
4.4. Zaproszenie do składania ofert 49
4.5. Termin składania ofert 50
5. PRZETARG DWUSTOPNIOWY 52
5.1. Procedura postępowania w trybie przetargu dwustopniowego 52
5.2. Ogłoszenie o przetargu dwustopniowym 54
5.3. Termin złożenia ofert wstępnych 55
5.4. Negocjacje w przetargu dwustopniowym 56
5.5. Zmiany i informacje o zmianach w zamówieniu 57
5.6. Oferty ostateczne 58
6. PRAKTYCZNA FORMA REALIZACJI USTAWY O ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH NA PRZYKŁADZIE WYBRANEGO PRZETARGU PRZEPROWADZONEGO W JEDNYM Z OPOLSKICH SZPITALI 59
6.1. Opis postępowania wraz z dokumentacją w trybie przetargu nieograniczonego poniżej 30 000 euro na zakup i dostawę leków 59
ZAKOŃCZENIE 80
SPIS ZAŁĄCZNIKÓW 82
SPIS TABEL I RYSUNKÓW 82
BIBLIOGRAFIA 83
Wstęp
Cechą charakterystyczną naszego wieku jest dążenie do stworzenia tzw. „globalnej wioski”, w której wielu przywódców światowych widzi rozwiązanie problemów międzynarodowych. Słowem „globalizacja” określa się coraz większą, ogólnoświatową współzależność ludzi i krajów. W ostatnim dziesięcioleciu zniesiono wiele ograniczeń w handlu, zaczęły się łączyć główne rynki finansowe świata. Ta postępująca integracja pociąga za sobą cały szereg zależności, w tym także w sferze gospodarki narodów. Wprowadzono szereg mechanizmów, które stanowią rolę regulatorów gospodarki rynkowej. Jednym z nich jest „Ustawa o zamówieniach publicznych” z dnia 10 czerwca 1994 r (Dz.U. Nr 76 poz. 344 z późniejszymi zmianami).
Problematyka zamówień publicznych niezmiennie pozostaje w centrum zainteresowania opinii publicznej, ze względu na jej ścisły związek z pieniędzmi pochodzącymi głównie z wnoszonych przez nas – obywateli podatków. Dążenie do tego, by wydawanie pieniędzy publicznych odbywało się w sposób racjonalny i jawny, było celem sporządzenia Ustawy o zamówieniach publicznych regulującej to zagadnienie.
Celem niniejszej pracy jest omówienie rozwiązań ustawowych doko-nane pod kątem udzielających zamówienia. Wskazanie to jest istotne, inaczej bowiem musi ustawę czytać oferent, a inaczej zamawiający, choć obaj odnoszą się do tego samego przepisu prawa. Jest to rzecz oczywi-sta, gdyż mają oni różne interesy. Wobec takiego ukształtowania relacji: za-mawiający - oferent często dochodzi do niepotrzebnych nieporozumień, co w konsekwencji przedłuża postępowanie bądź w ogóle je unicestwia. Ważnym aspektem pracy jest poszukiwanie optymalnych rozwiązań w świetle obowiązujących przepisów ustawy. Jednym słowem przedstawienie tego, jak najlepiej chronić interesy Zamawiającego, który jest dysponentem środków publicznych.
Treść przedstawionych zagadnień zawiera się w sześciu rozdziałach.
W rozdziale pierwszym skupiono uwagę na aktualnym stanie prawnym zamówień publicznych w Polsce. W rozdziale zawarty został zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy oraz zasady i tryby udzielania zamówień publicznych.
Rozdział drugi zawiera ogólne zasady organizowania zamówień publicznych, a więc opis pracy Komisji przetargowej, sposób sporządzania Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, uwagi dotyczące wadium, kwestię umów w zamówieniach publicznych oraz opis procedur protestacyjno-odwoławczych w zamówieniach publicznych.
Rozdział trzeci poświęcony został procedurze postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. Rozdział zawiera szczegółowy opis postępowania począwszy od ogłoszenia o wszczęciu postępowania przetargowego do momentu zawarcia umowy.
Procedura udzielania zamówień publicznych w trybie przetargu ograniczonego, a więc warunki uczestnictwa, dopuszczalność stosowania powyższego trybu, zaproszenie do składania ofert oraz termin ich składania zawarta została w rozdziale czwartym.
W rozdziale piątym przedstawione zostały zasady organizowania specyficznego rodzaju przetargu jakim jest przetarg dwustopniowy, poczynając od ogłoszenia o przetargu po składanie ofert wstępnych, przeprowadzanie negocjacji oraz złożenie ofert ostatecznych.
Rozdział szósty, stanowiący praktyczną część pracy, zawiera szczegółowy opis postępowania w podstawowym trybie jakim jest przetarg nieograniczony. Dużą część rozdziału stanowi dokumentacja jaką obowiązani są prowadzić zamawiający, zlecający zamówienie publiczne, przykład uregulowań według których powinny działać Komisje przetargowe, a także sposób oceny i wyboru najkorzystniejszej oferty.
Przetarg przeprowadzony został w jednym z Opolskich szpitali, z uwzględnieniem ostatniej nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych
